山東建立流域橫向生態補償機制

　　日前，山東省生態環境廳、省財政廳印發《關于建立流域橫向生態補償機制的指導意見》，在現行縱向生態補償體系的基礎上，建立流域橫向生態補償機制。《指導意見》明確，每個斷面年度補償資金額度原則上不低于1000萬元。今年10月底前，全面完成縣際橫向生態補償協議簽訂工作，實現縣際流域橫向生態補償全覆蓋。

　　據了解，今年5月，山東省、河南省簽訂了《黃河流域（豫魯段）橫向生態保護補償協議》，以共同推動黃河干流跨省界斷面水質穩中向好。兩省將根據相關指標進行生態補償，這一協議對黃河全流域健全完善“保護責任共擔、流域環境共治、生態效益共享”的橫向生態補償機制，探索開展生態產品價值計量等具有示范意義。

　　本次山東省出臺的《指導意見》堅持權責對等，合理補償原則。充分考慮上下游共同利益，明確流域上下游地區水質保護責任，對為保護水環境付出努力的上游地區，以及水環境質量受到損害的下游地區給予合理補償。

　　各市政府是建立轄區內橫向生態補償機制的責任主體，負責協調上下游縣（市、區）簽訂橫向生態補償協議（有效時限不低于2年）并督促落實，將具有跨界屬性的河湖納入橫向生態補償范圍。跨市界的縣際橫向生態補償協議的簽訂，由相關市政府組織并監督有關縣（市、區）落實。今年10月底前，全面完成縣際橫向生態補償協議簽訂工作，實現縣際流域橫向生態補償全覆蓋，其中黃河干流（以總氮濃度為主要補償基準）、南四湖和東平湖流域率先完成。

　　補償方式上，《指導意見》明確原則上以資金補償為主，補償資金主要用于轄區內流域生態環境保護治理與水污染防治等。鼓勵各地根據實際需求，積極探索對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等其他補償方式。

　　補償額度上，每個斷面年度補償資金額度原則上不低于1000萬元。斷面上游或者下游為界河的，補償金額由左右岸縣（市、區）平均分配或者由上級部門審核確定。（完）